Κομισιόν: Συνέχιση των μεταρρυθμίσεων για επιτυχή έξοδο από το μνημόνιο

Η ανάκαμψη της ελληνικής οικονομίας παραμένει εύθραυστη, σύμφωνα με την έκθεση απολογισμού του τρίτου ελληνικού προγράμματος που δημοσίευσε η Κομισιόν.

«Κλειδί για την επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος παραμένει η συνέχιση της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων που έχουν συμφωνηθεί, καθώς και η πλήρης δέσμευση και οικειοποίησή τους από όλα τα τμήματα της ελληνικής διοίκησης», υπογραμμίζει η Επιτροπή,η οποία προσπαθεί να σκιαγραφήσει τις προοπτικές της Ελλάδας μετά τη λήξη του τρέχοντος προγράμματος προσαρμογής.

Ειδικότερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων) δημοσίευσε σήμερα, Δευτέρα, Ενημερωτική Έκθεση με τίτλο «Το Πρόγραμμα Στήριξης της Σταθερότητας για την Ελλάδα του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ΕΜΣ) – Πρώτη και Δεύτερη Αξιολόγηση».

Η έκθεση περιλαμβάνει την περιγραφή του σχεδιασμού του προγράμματος του ΕΜΣ για την Ελλάδα, το οποίο και υπογράφηκε τον Αύγουστο του 2015, και την εφαρμογή του εν λόγω προγράμματος έως τον Ιούλιο του 2017, δηλ. έως το κλείσιμο της δεύτερης αξιολόγησης. Η Επιτροπή ζητά δε να κλείσει γρήγορα η τρίτη αξιολόγηση, ώστε να τονωθεί το κλίμα.

• Το πλήρες κείμενο της έκθεσης (στην αγγλική)

Αναγκαία η συνέχιση των μεταρρυθμίσεων

Ειδικότερα, στην 187σέλιδη ανάλυσή της, η οποία αξιολογεί το ιστορικό συμμόρφωσης της χώρας με τους όρους διάσωσης, η Κομισιόν αποτιμά θετικά την εφαρμογή του προγράμματος από την Ελλάδα.

Επισημαίνει ότι στα δύο τρίτα του προγράμματος που έχουν διανυθεί ως τον Ιούλιο του 2017, η Ελλάδα έχει αναλάβει σημαντικές μεταρρυθμιστικές προσπάθειες σε όλους τους τομείς της πολιτικής.

Υπογραμμίζεται, ωστόσο, ότι οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες πρέπει να συνεχιστούν, τόσο κατά τη διάρκεια του υπόλοιπου προγράμματος, ως το καλοκαίρι του 2018, όσο και μετά τη λήξη του.

«Κλειδί για την επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος παραμένει η συνέχιση της εφαρμογής των μεταρρυθμίσεων που έχουν συμφωνηθεί, καθώς και η πλήρης δέσμευση και οικειοποίησή τους από όλα τα τμήματα της ελληνικής διοίκησης», υπογραμμίζει η Επιτροπή και προσθέτει:

«Η Ελλάδα πρέπει να βασιστεί στις τεράστιες προσπάθειες που έχουν γίνει μέχρι στιγμής, για να εδραιώσει την αξιοπιστία της και την εμπιστοσύνη και να προωθήσει ένα θετικό επενδυτικό κλίμα. Αυτό θα είναι πολύ σημαντικό για την επανέναρξη της ελληνικής οικονομίας, και η βάση για την επιστροφή στη βιώσιμη ανάπτυξη και την πρόσβαση στις αγορές, έπειτα από οχτώ χρόνια οικονομικής βοήθειας».

Η οικονομία επέδειξε μεγάλη ανθεκτικότητα

Σε γενικές γραμμές, η έκθεση επισημαίνει ότι η ελληνική οικονομία επέδειξε μεγαλύτερη ανθεκτικότητα από ό, τι αρχικά αναμενόταν.

Το πραγματικό ΑΕΠ άρχισε να ανακάμπτει σε τριμηνιαία βάση στα μέσα του 2016. Ωστόσο, υπογραμμίζεται ότι «η ανάκαμψη παραμένει εύθραυστη και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εφαρμογή του προγράμματος».

Οι συνθήκες της αγοράς εργασίας βελτιώνονται, η απασχόληση αυξήθηκε κατά το 1% κατά το πρώτο εξάμηνο του 2017, η ανεργία μειώθηκε στο 21% τον Ιούλιο του 2017 αλλά, συνολικά, τα ποσοστά ανεργίας παραμένουν πολύ υψηλά, ιδίως στις νέες ηλικίες.

Η ανάπτυξη αναμένεται να φτάσει στο 2,5% το 2018, με την ιδιωτική κατανάλωση και τις επενδύσεις να είναι η κινητήριος δύναμή της, αλλά η έκθεση τονίζει ότι η ανάπτυξη είναι άμεσα συνυφασμένη με την ολοκλήρωση της αξιολόγησης καθώς «τα καταστροφικά αποτελέσματα που είχε στην εμπιστοσύνη της ελληνικής οικονομίας η καθυστέρηση της ολοκλήρωσης της δεύτερης αξιολόγησης ήταν εμφανή».

Μέτρα για το χρέος εάν τηρηθεί το πρόγραμμα

Όσον αφορά το ζήτημα του ελληνικού χρέους, η Eπιτροπή υπενθυμίζει ότι τον Μάιο του 2016, το Eurogroup συμφώνησε σε μια δέσμη μέτρων για το χρέος που θα πρέπει να εφαρμοστεί σταδιακά, εφόσον είναι αναγκαίο και υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι όροι του προγράμματος.

Μετά την πλήρη ολοκλήρωση της πρώτης αξιολόγησης, o Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας (ΕSM) άρχισε από τον Ιανουάριο του 2017 να εφαρμόζει τα βραχυπρόθεσμα μέτρα αναδιάρθρωσης του χρέους.

Με την επιτυχή ολοκλήρωση της δεύτερης αξιολόγησης, το Eurogroup τον Ιούνιο του 2017, έδωσε περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τα μέτρα μεσοπρόθεσμου χαρακτήρα που θα εφαρμοστούν, στο βαθμό που είναι αναγκαίο και μετά την επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος.

Οι κρίσιμες μεταρρυθμίσεις

Με βάση την έκθεση, ως βασικότερες μεταρρυθμίσεις στον τομέα των δημοσιοοικονομικών αναφέρονται, το συνταξιοδοτικό, το φορολογικό και η μεταρρύθμιση του ΦΠΑ.

Όσον αφορά το συνταξιοδοτικό, επισημαίνεται η ανάγκη να συνεχιστεί η εφαρμογή των μεταρρυθμιστικών μέτρων και πιο συγκεκριμένα η πλήρης ενοποίηση των ασφαλιστικών ταμείων.

Επίσης, η έκθεση επισημαίνει ότι τέθηκαν υπό έλεγχο οι δαπάνες στον τομέα της υγείας και των κοινωνικών επιδομάτων. Στο πλαίσιο αυτό θεσπίστηκε το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα, το οποίο αποτελεί για πρώτη φορά ένα «δίχτυ ασφαλείας» για όσους δεν έχουν εισόδημα και από το οποίο επωφελούνται πάνω από 500 χιλιάδες πολίτες από το Φεβρουάριο του 2017.

Επίσης σημαντική θεωρείται η μεταρρύθμιση στη δημόσια διοίκηση. Σύμφωνα με την έκθεση, η μείωση του δημόσιου τομέα από το 2009 είναι θεαματική. Αναφέρεται, συγκεκριμένα ότι ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων μειώθηκε από 905 χιλιάδες το 2009 σε 672 χιλιάδες το 2016 (μείωση 26%), ενώ οι μισθοί του δημόσιου τομέα μειώθηκαν κατά 38%.

Σύμφωνα με την έκθεση, απομένει η πλήρης εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων στη δημόσια διοίκηση, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων.

Σε ό,τι αφορά το χρηματοπιστωτικό τομέα, πέρα από την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών στα τέλη του 2015 έχουν εφαρμοστεί μεταρρυθμίσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση των συστημικών τραπεζών (το 50% των μελών των διοικητικών συμβουλίων των τραπεζών έχει αλλάξει) και την αντιμετώπιση των μη εξυπηρετούμενων δανείων (NPLs).

Ειδικότερα, για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια η έκθεση επισημαίνει ότι μεγάλο μέρος της εφαρμογής μένει να ολοκληρωθεί στο πλαίσιο της τρίτης αξιολόγησης και μετά τη λήξη του προγράμματος. Ειδικότερα, η έκθεση της Επιτροπής αναφέρει ότι τα NPLs πρέπει να μειωθούν από 100 δισ. ευρώ στα τέλη του 2016, σε ποσό της τάξεως των 60 δισ. ευρώ, ως τα τέλη του 2019.

Σε ό,τι αφορά τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, η Επιτροπή επισημαίνει ότι έχει γίνει σημαντική πρόοδος στον τομέα της αγοράς εργασίας, αλλά και στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Ειδικότερα, έχουν εφαρμοστεί περισσότερα από 700 μέτρα για την απομάκρυνση των εμποδίων στον ανταγωνισμό και προβλέπονται κι άλλα μέτρα ως τη λήξη του προγράμματος.

Εξάλλου, η έκθεση επισημαίνει τη σημασία του ανεξάρτητου Ταμείου ιδιωτικοποιήσεων και επενδύσεων (HCAP) για τη διαχείριση των ελληνικών περιουσιακών στοιχείων, ενώ πρόκληση παραμένει η ολοκλήρωση του κτηματολογίου.

Τέλος, σημαντικές χαρακτηρίζονται οι μεταρρυθμίσεις που αφορούν το αστικό δίκαιο και ειδικότερα την εξωδικαστική επίλυση των διαφορών.

ΑΠΕ-ΜΠΕ,in.gr